國務院辦公廳印發《消防安全責任制實施辦法》

發布時間:2017-11-13 瀏覽:373次

  日前,國務院辦公廳印發了《消防安全責任制實施辦法》(國辦發〔2017〕87號,以下簡稱《辦法》),首次對建立健全消防安全責任制作出了全面、具體規定。

  《辦法》系統地、完整地明確了消防安全責任制的基本原則。提出了“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的總原則,明確地方各級政府主要負責人為消防工作第一責任人,分管負責人為主要責任人,班子其他成員對分管范圍內的消防工作負領導責任。強調縣級以上政府有關部門按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”,在各自職責范圍內依法依規做好本行業、本系統的消防安全工作。要求社會單位堅持安全自查、隱患自除、責任自負,單位法定代表人、主要負責人對本單位、本場所消防安全全面負責。強調堅持權責一致、依法履職、失職追責,對不履行或不按規定履行職責的單位和個人,依法依規追究責任。

  《辦法》進一步明確和細化了省、市、縣、鄉鎮四級消防安全的領導責任。在共同責任方面,《辦法》明確提出不同層級政府在組織領導、消防規劃、火災防范、隱患整治、消防組織建設、滅火應急救援等7個方面的共同職責。在省級政府層面,突出了宏觀管理,明確了定期研究部署消防工作、加強地方立法、將消防安全納入城市總體規劃、加大消防投入等4項職責;在市、縣級政府層面,突出了具體執行,明確了編制落實城鄉消防規劃、落實消防業務經費保障、將消防公共服務事項納入政府民生工程或為民辦實事工程、定期分析評估消防安全形勢、加強宣傳教育培訓、制修訂地方法規等7項職責;在鄉鎮政府層面,突出了群防群治,明確了建立消防安全組織、專職消防隊和志愿消防隊、落實消防安全“網格化”管理、部署消防安全整治、指導村(居)民委員會開展群眾性的消防工作等7項職責。

  《辦法》明確和細化了行業部門的管理責任?!棟旆ā犯薟棵擰叭ā憊娑ê拖喙夭棵胖霸?,在明確3項共同職責的基礎上,區分兩大類別細化了38個部門的消防安全職責:對于具有行政審批職能的公安、教育、民政等13個部門,要求在各自的審批事項中,對涉及消防安全的法定條件要依法嚴格審批,凡不符合法定條件的,不得核發相關許可證照或批準開辦。對于具有行政管理或公共服務職能的發改、科技、工信等25個部門,要求結合各自職責為消防工作提供支持和保障。

  《辦法》從嚴界定了單位的主體責任?!棟旆ā犯莼鷦治O招?,將社會單位區分為一般單位、重點單位和火災高危單位三大類,分別規定了消防安全職責。對一般單位,提出了明確消防安全責任人、保證資金投入、配備設施器材、確保疏散通道和安全出口暢通、定期開展防火檢查巡查、建立專職或志愿消防隊伍和微型消防站等7項職責。對重點單位,從消防安全管理機構、消防檔案、電氣安全檢測、消防安全培訓、微型消防站、技防物防措施等6個方面提出了更加具體的要求。對火災高危單位,明確在履行一般單位、重點單位職責的同時,增加了定期召開工作例會、消防安全責任人、管理人和相關從業人員必須取得相關資質、建設專職消防隊或微型消防站、配備應急逃生設施設備、建立消防安全評估制度、參加火災公眾責任保險等6項職責。

  《辦法》在保障責任落實方面提出許多創新措施?!棟旆ā訪魅飯娑ü裨好磕曜櫓攔ぷ骺己?,要求地方各級政府建立健全消防工作考核評價體系;各有關部門將單位消防安全信用記錄,作為項目核準、用地審批、金融扶持等方面的參考依據。同時,《辦法》首次明確了較大和一般亡人火災事故調查處理的權限,明確一般亡人火災事故、較大火災事故分別由縣級、市級人民政府牽頭組織調查處理。對因消防安全責任不落實發生一般及以上火災事故的,依法依規追究直接責任人、法定代表人、主要負責人或實際控制人的責任,對履行職責不力、失職瀆職的政府及有關部門負責人和工作人員實行問責。

 ?。ㄐ畔⒗叢矗?1月10日公安部消防局)

  


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